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美国对中国打经济战不合时宜

五毛网 国际 2017年09月05日 来源:中美聚焦

美国白宫首席战略师班农在离职前曾坦承,特朗普政府正在准备对中国打一场经济战。可以认为,特朗普总统8月14日签署的总统备忘录,要求美国贸易代表对中国启动301调查,正是这场经济战的一部分。

在贸易问题上,特朗普政府一直倾向于对中国采取强硬立场。特朗普总统本人也曾多次提到,自中国2001年加入WTO后,美国损失了大量工作机会,失去了6万座工厂。尽管这种说法是没有什么根据的。特朗普政府贸易政策班子中的几位重要成员,包括商务部长罗斯、贸易代表莱特希泽和白宫国家贸易委员会主任纳瓦罗都具有强烈的孤立主义色彩,积极主张“美国优先”和对中国强硬。

早在今年2月份,特朗普政府便开始着手研究如何摆脱WTO,以使美国能够通过对中国及其他国家实施单方面贸易制裁的方式,来解决贸易争端。当月,美国反知识产权窃取委员会(Commission on the Theft of American Intellectual Property)发表报告,把中国列为全球最主要侵犯知识产权的国家,声称美国F35战机技术、高端玻璃制造技术和高科技芯片遭到中国侵权,建议特朗普政府将知识产权作为核心议题。商务部长罗斯也撰文指责“中国制造2025”计划,称中国在半导体、人工智能和自动驾驶汽车等关键产业对“美国的天才”发起严重的战略攻击。据美国媒体披露,此次决定对中国动用301调查便是美国贸易代表办公室所列法律机制清单中的选项之一。

“301调查”是美国《1974年贸易法案》第301条的俗称,它赋予美国贸易代表很大的权力,可针对美国认定存在不公平贸易行为的贸易伙伴展开调查。调查一旦展开,美国贸易代表将首先寻求与外国政府协商,要求对美国进行某种补偿。若协商无果,美国可以采取报复性的贸易补偿措施,如征收额外的关税和实行进口限制。由于它是由美国自己发起,自己调查、裁决和执行,因此具有极强的单边主义色彩。在301调查中,美国相当于身兼警察、检察官、陪审团、法官等多重角色,毫无疑问,这种做法不可能具有必要的公正性。

近年来,美国民众感觉到美国在世界经济大变革中确实失去了某些重要的东西,这种关注也是完全合理的。美国经济社会所面临的问题有许多错综复杂的原因,如债务过多、全球化、人口老化、科技进步等等。美国制造业流失的工作中,有80%是因为科技进步和工厂自动化。美国一些大公司即便从海外撤回美国建厂,也会更多地采用自动化生产,创造的就业机会也比过去少得多。把美国的问题简单地归罪于中国,是毫无道理的。

世界经济并不是各国经济简单的总和,而是一种现实,即各国经济越来越服从于世界市场,从世界市场中获取本国所缺乏的各种经济资源。无论是中国经济还是美国经济,都只是世界经济的物质基础,在它们之上,还有一个占统治地位的上层建筑,WTO就是这个上层建筑的重要组成部分。自1995年成立以来,WTO已成为解决成员国之间贸易冲突的主要平台。根据WTO的记录,美国凡是提交到WTO的案件,86%都获得胜诉。奥巴马政府时期,美国曾向WTO提出16项针对中国的诉讼案,无一失利。如果美国只是对中国在知识产权问题上的某些做法感到不满,大可通过正常渠道,向WTO申诉。谋求单方面解决贸易争议的做法,将毫无理由地严重损害中美两国关系,动摇现行世界经济体制的根基。

林肯总统有句名言:“家庭不睦,万事难兴”。作为世界经济大家庭中最重要的两个成员,中美两国经济关系极为密切,对促进世界经济增长、维护世界经济体制稳定都负有重要责任。美国经济的前途在亚太地区,美国应该与包括中国、印度、俄罗斯在内的新兴大国加强合作,共同发展。试图对中国打经济战的想法,源于旧的陈腐观念,损人损己,不合时宜。

作者:

宿景祥

Su Jingxiang

中国现代国际关系研究院研究员

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